推翻前朝承諾？ 司法院、行政院少事會議決議迄未落實 國教盟呼籲應痛定思痛 不要讓下一個少年喪命

新北國中生割頸殺人案發生至今已屆滿八個月，並造成楊姓國中生因此喪命。國教行動聯盟（簡稱「國教盟」）自事件發生至今不斷提出相關檢討訴求及呼籲，司法院、行政院因此於3月12日召開研商平台會議做成決議，然而5個多月以來相關決議卻未落實執行，令人質疑新內閣是否推翻前朝承諾？國教盟特別整理相關會議決議延宕未落實情形，呼籲新內閣應加速推動、落實執行相關決議，才能避免類似案件件再度發生，避免今日的非行少年，成為明日的成人罪犯。 國教盟分別於2023年12月27日、2024年1月9日、1月11日、1月19日、2月3日、2月24日、3月19日、4月17日、4月24日召開記者會或發布新聞稿提出具體訴求，要求司法院、行政院部會檢討相關政策措施。整理相關重要議題及訴求（參考附件13項訴求），迄今已完成「保護處分、刑事處分執行完畢後滿三年方得塗銷前案紀錄」、「行政輔導先行之下，責付社政單位不等待」、「三級輔導學生輔諮中心直接進行處遇性輔導與各樣銜接」等改革措施。教育部並已積極推動完成學生輔導法修法，具體檢討三級輔導之成效與銜接。國教盟檢視相關政策措施，發現以下問題： 一、國教署推動過渡性教育措施遇阻，執行進度尚待改進 113年3月12日召開「司法院、行政院113年度第1次少年事件政策協商平臺」，會中針對教育部提案「建立高關懷個案協助關懷機制，提供漸進式返校中介教育措施」做成三項重要決議： 司法院函請各少年法院於「少年調查官審前調查階段所召開之個案聯繫會議」或「裁定前少年法院所召開之個案或資源聯繫會議」，對於「少年有危害他人生命、身體之虞」情形者，應邀請該個案就讀學校指派適當代表出席說明提案，並於會中進行個案討論評估該生是否可直接入校入班或是採行中介教育措施，例如進入學校內提供中介教育中途班，或是社區中介教育基地等，進行適應銜接機制，以協助支援學校進行個案輔導措施。 司法院發函促請少年法院於調查審理及保護處分執行期間，學校如認有上述中介教育需求，於少年法院或相關機關（構）依少年事件處理法第42條第5項及第6項等法令召開資源聯繫會議時，學校應指派適當人員到場參與評估、協商與決定。 有關多元中介教育措施及基地，由教育部協助各縣市政府共同擴充中介教育基地建置與推動，以協助學生就學及生活適應。 前任潘文忠部長於3月27日承諾3月底前建置完成觸法少年在回歸學校前的過渡階段，要有中介安置的措施，並請各縣市於5月前完成中介教育基地設置。惟遲至5月6日，教育部國教署才發文縣市教育局處，要求加強教育單位與司法機構的合作，以保障涉案少年的教育權益。然而，多數縣市的公文至今仍停留在教育局層級，尚未推動具體執行計畫。地方進度遲滯主要受兩大因素影響：（一）各縣市教育局處尚未制定具體流程圖，導致學校操作缺乏指引；（二）國教署未核定經費到各縣市教育局處。呼籲國教署與教育局儘速提出解決方案，確保計畫順利推行，惠及涉案少年。 二、增設「北部少家法院」增補少年調查保護人力未見進展 113年3月12日召開「司法院、行政院113年度第1次少年事件政策協商平臺」，會中決議增補少年調查保護人力、成立北部少家法院。然而長期以來，司法院已數次宣稱要增補少家法院人力，卻一再跳票，以致於少年調查保護人力（少年調保官少年法官等）嚴重不足，此事對於少事法修法後行政司法先行或有因果關係，近年人事總局屢屢將司法院人力增補案打回票，不禁令人擔憂本次增補少年調查保護人力、成立北部少家法院之決議是否面臨再次跳票？ 除了少年調查保護人力（少年調保官少年法官等），也應有少年案件公訴輔佐人與少年案件檢察官的培訓，少年移送等之程序與證據保護亦應檢討與改善，郭姓少年光是調查就超過四個月，期間若涉及詐騙黑幫集團組織時，該如何避免湮滅證據與各種串供問題呢？ 三、行政院「研商家庭支持服務方案相關事宜專案會議」，針對當前家庭面臨困境，包含「家庭組成與結構」、「家庭資源」、「家庭關係」、「親職功能」及「家庭資源管理」等面向之服務體系進行通盤檢視，迄今未有進展 國教盟曾多次強調社會安全網的預防關鍵在於家庭，特別應該注意兒少通報漏掉的脆弱家庭通報與訪視問題，法務部有注意到脆弱家庭問題，然而衛福部社會安全網的脆弱家庭與家庭各面向問題卻未見改善，家庭教育中心功能不彰，然而教育部針對「家庭教育」一年只編列3億預算，皆為跨部會需要檢討之處。 四、司法院「少年保護管束風險管理試辦計畫」未有進展 學校端普遍對少年事件處理法缺乏了解，只是單方面被動接受類似割頸案之郭姓少年回到學校，此次「少年保護管束風險管理試辦計畫」，更應該要從學校角度出發，來檢視是否克服這些問題。試辦方案應有兩項調整： 第一項：試辦方案應能讓民間關心此議題的教育團體(例如國教盟)能參與意見。 第二項：試辦方案應與教育現場第一線輔導人員充分交換意見，建立未來學校與法院之良好合作模式。 國教盟期待司法院與行政院應控管並落實執行相關政策，結合衛福部、教育部、警政署、法務部等相關部會定期對外說明相關政策之具體進展，才能修補漏洞，有效輔導非行少年，預防少年殺人事件再度發生，避免今日的非行少年，成為明日的成人罪犯。